障害者雇用日本一を掲げた大阪府ハートフル条例。効率化と福祉化の両立を追求した、大阪発ソーシャルファームの20有余年を追う。 第1章 解いてみよう橋下難問　13 1　公立病院が障がい者を解雇　13 2　エル・チャレンジと橋下市長　13 3　解雇の背景に「民営化」　14 4　効率化と福祉化の両立　15 第2章 大阪府ハートフル条例の改正　17 1　原案はユニバーサル就労条例　17 2　障がい者等就職困難者へ　18 3　公契約で就労支援　18 4　職場環境整備等支援組織を認定　20 5　大阪府議会での議論から　21 第3章 大阪府ハートフル条例の意義　24 1　障がい者雇用の大阪目標　24 2　大阪版雇用モデル　25 3　一般労働市場への波及　26 第4章 総合評価入札の意義　28 1　行政の福祉化20年の検証　28 2　総合評価入札とは？　29 3　二重の履行目的　30 4　総合評価入札の費用対効果　31 第5章 総合評価入札の費用対効果の検証　32 1　総合評価入札の落札率の推移と比較　32 2　障がい者が就労することによる一人あたりの利益の検証　36 3　年間4,000万円の費用対効果　40 第6章 ビルメンテナンス労働市場と障がい者雇用　42 1　ビルメンテナンス業界における労働市場の分析　42 2　総合評価入札参加企業の障がい者雇用率　44 3　現状の公共調達制度への意見　45 第7章 新しい福祉像を求めて　47 1　福祉観の転換　47 2　「増進型福祉」　47 3　地場産の公共調達哲学　48 第8章 中間支援組織を構想する　50 1　エル・チャレンジがモデルの中間支援組織　50 2　職場環境整備支援組織の認定工程　51 3　2号随意契約と3号随意契約　52 4　随意契約と優先調達法　53 5　3号随意契約改訂を活かして　53 6　準市場、一般市場へ　54 7　風の村の「ユニバーサル就労」　56 第9章 公共調達戦略と就労支援　57 1　国際的な公共調達を進取する　57 2　各国の公共調達の法制度　58