本書の上巻では、欧米４カ国におけるホームレス問題の歴史と現状、そしてホームレス生活者に対する支援施策の制度的枠組みを紹介した。そこでの支援施策の紹介は、全国的に施行されている法律や制度に重点がおかれ、支援の現場で実際にどのような活動がなされているかについての詳細な叙述は割愛されていた。そこで、下巻では、欧米４カ国における地方自治体やＮＰＯによるホームレス生活者への支援活動の具体的な事例を紹介している。