現在の安全管理の考えかたは、官僚型でコンプライアンス（法令遵守）の要請が強すぎるため、現場の実務者は規則を守ることだけに注力し、安全について自ら考えることをやめてしまう傾向があるとデッカーは警告する。そして、本来の安全管理は、実務者の知識・能力とイノベーションに頼らなければ確立できないと主張し、理論だけではなく、実務者が明日にもできることを提案している。