戦後の我が国における教育制度改革の変遷や教育研究の状況について詳細に比較検証し、今日の学校改革の新たなる課題とその解決に向けた指針を提示。カリキュラム論から組織マネジメント論へと移行する教育現場の最前線を、東京都教育行政の実証研究を通じて明らかに。