都市政策が他の政策と違うのは、都市が空間的な存在であるということである。都市問題が発生しそれに対応する場合も、具体的な都市政策をうつ場合も、それは都市の具体的な地域、都市の構造を離れては考えられない。本来は都市政策が具体性をもつためには都市構造とともに考えることが必要不可欠と言える。本書では、そのような観点から都市政策を都市構造からとらえなおし、まとめている。