失業はいかにして発見され、社会政策の中心課題になったのか。繰り返し大量失業に悩まされたドイツにおいて、都市が国家に先駆けてセーフティネット構築をはかる姿を初めて解明、慈善団体や国家との対抗／連携の過程も鮮やかに捉えて、労働をめぐるモダニティの大転換を、現代も視野に描き出す。 序　章　失業の再埋め込みとドイツ都市ガバナンスの変遷 第I部　社会都市の時代 第1章　「都市の社会的課題」とはなにか ーー社会都市形成の規範理念 はじめに 1　社会都市の形成 2　市民的社会改良運動と社会政策学会 3　「都市の社会的課題」 4　「都市の社会的課題」としての労働者保護 小括 第2章　失業者救済は「都市の社会的課題」か ーー失業保険の主体をめぐって はじめに 1　都市失業保険の展開 2　模索する大ベルリン 3　ドイツ都市会議の「失業保険に関する綱領」 4　大ベルリンにおける帰結 小括 第3章　エピデミックによる失業の「発見」 ーー民間慈善と職業紹介 はじめに 1　ハンザ都市の世紀転換期 2　コレラ大流行と職業紹介 3　公共職業紹介システムの展開 4　女性労働市場への進出 小括 第II部　総力戦体制と社会国家の成立 第4章　相反する「城内平和」理念 ーー戦時失業扶助をめぐる公私の交錯 はじめに 1　総力戦体制と失業問題 2　ハンブルク戦時救済（HK）の発足と失業扶助 3　戦時失業扶助の展開と職業紹介システムの再編 4　公的失業者救済への道 小括 第5章　社会都市から社会国家へ ーーライヒ失業扶助の展開 はじめに 1　ライヒ失業扶助の導入 2　ハイパーインフレと大量失業 3　ライヒ扶助義務令と都市自治体 4　合理化による構造的大量失業 小括 第III部　危機下の社会国家と都市自治体 第6章　中央集権化に抗って ーーライヒ失業保険の「破綻」がもたらしたもの はじめに 1　ライヒ失業保険と都市自治体 2　ライヒ失業保険の「破綻」 3　ライヒ公団『報告書』をめぐる相克 4　ドイツ都市会議の新ライヒ失業扶助構想 小括 第7章　労働の「経済的・社会的・倫理的課題」 ーー雇用創出をめぐるポリティクス はじめに 1　労働力の活用と社会衛生学 2　労働扶助・義務労働の展開 3　ライヒ雇用創出政策の影響 4　メイクシフト・エコノミーの諸相 小括 終　章　「長い20世紀」における失業の再埋め込み あとがき 注 参考文献 図表一覧 索　引