生活困窮者は増大していますが、生活保護制度の利用者数は減少しています。それは憲法25条の生存権を具体化した生活保護制度が、その目的から大きく乖離した保障水準にあり、生存権を保障する制度になっていないことを示しています。こうした中で2023年、群馬県桐生市の生活保護行政における憲法・生活保護法を無視した運用の実態が発覚しました。桐生市の事案は、この国の社会保障抑制政策の問題を浮かび上がらせました。本特集では桐生市の問題そして生活保護の現状を、研究者、議員、ケースワーカー、住民、弁護士らにより分析し、改善に向けた方向性を提示します。 ◇直言　自治研活動への第一歩 ●菊池智博 ◆特集　生活保護はいのちのとりでー 個人の尊厳に基づく生存権の保障を 生活保護を本当の権利にするために─生活保護制度をめぐる現状と課題 ●田川英信 桐生市生活保護違法事件全国調査団による調査・分析から見えてきた実態 ●桜井啓太 桐生市生活保護行政の逸脱と改善状況 ●渡辺ひとし 「生活保護は権利」市民の力でくらしを守る─桐生市生活と健康を守る会の取り組み ●山形　孝 生活保護ケースワーカーから見た支援の現場─求められるのは多様な生を保障する制度への転換 ●横田　敏 生活保護法から生活保障法へ〜個人の尊厳に基づく生存権の保障を ●吉田雄大 FOCUS　「こども誰でも通園制度」をどう見るか ●大宮勇雄 ZOOM IN　議会が公開討論会を開いた青森県板柳町の住民投票 ●上田道明 ZOOM IN　東京都カスタマー・ハラスメント防止条例に対する東京自治労連弁護団意見書 ●舩尾　遼 ZOOM IN　「晴海フラッグ」がなぜ「投資の舞台」となったか─公有地投げ売り住民訴訟で裁かれなかった真実 ●遠藤哲人 【連載】 よなぐに悲喜交交　第2回　「家が無い！」住宅不足で何が起きているのか ●植埜貴子 書評　傘木宏夫著『再エネ乱開発─環境破壊と住民のたたかい』 ●岡田知弘 BOOK REVIEW ローカル・ネットワーク Jつうしん 岩手地域総合研究所 シリーズ「岩手の再生」第9集『不安の根源を探る』 ●小松勝治 自治の風ー石川から　第7回（最終回）　能登半島地震・豪雨災害からの復旧・復興のあり方ー「創造的復興」をめぐって ●竹味能成 編集後記 表紙写真 ●大坂　健 スケッチ ●芝田英昭