近代日本政府の、組織としての出発点を刻む、明治四年。その明治四年秋から冬にかけての政府改革、近代日本における官僚制組織の立ち上がりを、災害対策・火災対策を軸に精密に描き出す。 凡例　 災害対策法令一覧表（発布順）　 附表一覧　 附図一覧　 『明治前期の災害対策法令』既刊分掲載法令一覧　 緒言 ○注解 【一八七一年（明治三年一一月一一日から明治四年一一月二〇日まで） ○当期法令の分野別の一覧ーーラベルごとの一覧と簡単な考察 一、当期法令の分野別の一覧 二、簡単な考察 文献目録 あとがき 索引