自衛隊を海外に派遣しないと決め60年、大きな変動のあった竹下内閣以降、国連平和維持活動との関係、外務省を中心に政治過程を資料とインタビューを基に実証的に検証、今後を考える情報を示す。 序　章　自衛隊、文民派遣問題の始まり 第一章　選挙監視要員派遣への道 　　　　　-国連ナミビア独立支援グループ（UNTAG）参加問題と外務省 第二章　外務省の自衛隊「半文民化」構想 　　　　　　-海部内閣と国連平和協力法案作成過程 第三章　文民警察官派遣政策の形成と展開 　　　　　　-困難な安全確保 第四章　カンボジアからモザンビークへ 　　　　　　-アフリカ部隊派遣の端緒 第五章　「人道的な国際救援活動」の起源 　　　　　　-ルワンダ難民救援活動参加問題と村山内閣 第六章　イラク人道復興支援活動の模索 　　　　　　-「非戦闘地域」と外務省 終　章　「実績積上げ」の実像