日本、韓国、中国、台湾における都市の貧困および社会保障の特徴と有効性について分析する。また、上海に注目し、貧困と社会保障のあり方の変化を論じる。さらに、稼働層と非稼働層の違い、自立を促す新たな福祉の取り組みに着目する。