本書は、わが国の環境保全にかかわっているＮＧＯの活動状況をふまえながら、ＮＧＯに期待されている役割と活動はなにか、その障害となっているものはなにかを検討し、環境政策など公共政策の決定過程に、情報公開、住民・ＮＧＯの参加を盛り込んだ計画確定手続法の制定を提言する。