古代ローマは巨大な軍事力で、領土を広げた。しかし武力だけで繁栄の持続は困難である。そのため古代ローマでは、水や食糧の安定供給にも頭を絞った。それらの提供がローマの繁栄に大きな効果をもたらしたことは、間違いない。しかしそれだけでは十分ではない。最低限の食べ物と、インフラを利用した「パンとサーカス」の提供が、ローマの繁栄の維持に大きく寄与したのである。「パンとサーカス」のパンとは、主食の小麦のこと。サーカスとは、人々が熱狂した戦車競走のことである。