“学校ぎらい” “登校拒否” “不登校” ──「学校に行かない子ども」という問題は、どのように生まれたのか。そして学校に行かないことへの文部省の認識が、個人の「性格的なもの」から「誰にも起こりうるもの」へと大きく転換していった過程はどのようなものだったのか。多様な人びとの「声」から再構成する。 ・行政による不登校生支援が始まった1990年代初頭までの認識や対応の変容を精緻に検証。 ・「学校に行かない子ども」への、社会からのまなざしの変遷を探る。 ・毎年過去最多を更新し続ける不登校問題を考えるうえで、議論の基礎となる研究。 序　章 第1部　学校に行かない子どもの問題化と学校外における諸対応ーー日本児童精神医学会と学校外の学びの場に着目して 第1章　学校に行かない子どもの研究と専門的対応の開始ーー1960年代を中心に 第2章　教育問題の顕在化と学校外の学びの場の成立ーー1970年代を中心に 第3章　子どもの人権侵害と新しい教育の希求ーー1980年代を中心に 第2部　学校に行かない子どもに関する認識と対応の変容過程ーー奥地圭子たちの活動に着目して 第4章　学校に行かない子どもに関する新たな認識の生成ーー渡辺位と奥地圭子を中心に 第5章　「母親教師」としての奥地圭子ーー教育雑誌『ひと』における記述に着目して 第6章　学校に行かない子どもの治療をめぐる論争ーー稲村博と奥地圭子を中心に 第7章　学校に行かない子どもに関する行政の認識と対応の変容ーー実態調査と有識者会議を中心に 終　章 付　論　学校外の学びの場への通学定期券制度の準用過程ーーフリースクールと行政の関係性に着目して 年表 謝辞 引用文献 索引