行政法における組織規範が法規範としてどのような性質を有するか明らかにし，組織規範による行政活動のコントロールとはいかなるものか考察。主にドイツにおける組織規範のあり方・議論を参照しながら，わが国への導入可能性を丁寧に探る。 序章　問題の設定 　第1節　組織規範の法的性質と考察の視座 　第2節　問題の設定 第1章　組織規範の裁判規範性 　第1節　裁判規範性を持つための条件 　第2節　組織規範と外部効果 第2章　組織規範と帰属 　第1節　組織規範と帰属との結合 　第2節　組織規範違反と行為の帰結 結章　解答の提示 　第1節　日本への導入可能性 　第2節　解答 　第3節　展望と現代的展開 要約