戦後日本の社会保障の形成において社会保障制度審議会（1949?2001年）が果たした機能と役割を分析し、その有識者委員ーー近藤文二、末高信、大河内一男、隅谷三喜男ーーの理念が勧告・建議を通じて社会保障の発展に及ぼした影響を論じる。日本の社会保障のあり方に示唆を与える社会政策史。