被保険者資格制度が、企業に非正規雇用を選択させ、それによって増大した非正規労働者が、弱者救済のための社会保険からも排除されるという悪循環を問う。全労働者に資格を平等に認めれば，正規雇用が選択されるのではないか，との仮説を立て，企業側と，労働者の側への質問票調査を実施，精緻な統計分析を行なう。弁護士、東京都労働委員会事務局を経験してきた著者による、雇用政策に関する実証研究。