紀元2600年の特別観艦式後の演習で、伊号潜水艦が味方駆逐艦から発砲を受けて沈没した。 海軍当局が事故原因を徹底調査した結果、海軍組織に潜む問題点が浮き彫りになる。 確実な通信手段の確保、軍令部作戦課に潜水艦の専門家を入れる、作戦に柔軟性を持たせる ーー漸減邀撃作戦は根本的な見直しを迫られた……。 委任統治領のポナペでは、開戦と同時に米航空基地に奇襲攻撃をかけるため大型飛行場の建設が進められる。 そして1941年12月8日未明、ついに陸攻隊が出撃する!