日本において1票の較差はどのように生じてきたのか。1票の較差の是正には何が必要なのか。衆議院議員選挙区画定審議会（区割り審）の会長を務めた著者が、国際比較も交えて日本の選挙制度が1票の較差にいかに影響してきたかを検証し、改革案を提示する。 はしがき 第1章　民主政治と選挙制度 1．大規模政治システムにおける民主政治／2．大規模民主政治システムにおける選挙制度／3．選挙制度と民主政治の質／4.本書の構成 第2章　各国の選挙制度と選挙区改定 1．アメリカ／2．イギリス／3．カナダ／4．日本／5．各国の比較／6．結論 第3章　比例代表制の各方式と1票の較差 1．民主政治における議員定数配分／2．議員定数を都道府県に配分する方法／3．最大剰余法／4．最高平均法／5．比例代表制の各方式の比較／6．結論 第4章　衆議院議員定数の都道府県への配分 1．選挙法規に明記されなかった都道府県への定数配分の方法／2．1889年の小選挙区制／3．1900年の大選挙区制への改正／4．1919年の小選挙区制への改正／5．1925年の中選挙区制への改正／6．1945年の大選挙区制への改正／7．1947年の中選挙区制への改正／8．結論 第5章　衆議院議員選挙制度における区割りと1票の較差 1．選挙制度と区割り／2．1889年の区割り：最大限の較差容認＝島嶼を除き全国で2倍未満の基準／3．1900年の大選挙区制：区割り不要の選挙制度／4．1919年：1900年の踏襲と不徹底な小選挙区制の区割り／5．1925年：SNTVの選挙区割り／6．1947年：SNTVの選挙区割り／7．中選挙区制における定数不均衡の是正：既存選挙区の維持と定数変更による1票の較差縮小／8．結論 第6章　1994年以降の衆議院議員選挙制度と1票の較差 1．政治改革後の議員定数配分・区割りと1票の較差／2．1994年の小選挙区比例代表並立制における定数配分と区割り／3．1995年国勢調査による改定勧告の見送り／4．2002年の定数配分変更と選挙区割り改定／5．2005年国勢調査による改定勧告の見送り／6．2011年最高裁判決と2013年緊急是正／7．衆議院選挙制度に関する調査会と2017年の選挙区割り改定／8．2022年の選挙区割り改定／9．結論 第7章　参議院議員選挙制度と1票の較差 1．地方区と全国区の選挙制度／2．1947年の地方区の定数配分／3．1票の較差拡大をめぐる最高裁判決と1994年の定数是正／4．2000年以降の定数是正と最高裁判決／5．結論 第8章　選挙区改定方法の改革へ向けて 1．本書の分析の要点／2．衆議院選挙制度協議会における議論／3．衆議院の選挙区改定方法の改革へ向けて