地域開発は広く考えれば、国民社会内における地域間の不均等発展を契機として発生する地域問題を発展的に解決しようとする政策関連の社会活動であり、機能的な課題領域としては、地域産業政策、空間整備政策、地域社会づくりがあり、地域空間的には、それぞれの国民社会の歴史的な事情に応じた範域の段階がある。本書では、そのうちの空間整備政策と地域社会づくりを外した形で、地域開発論を試みた。