不人気改革とは、給付削減・負担増などの損失を国民に強いる改革の事である。本書は、1980?2016年に行われた日本の年金制度改革を、プロスペクト理論・言説的制度論・歴史的制度論に基づき考察したものである。不人気改革に関する言説の内容と言説が繰り出されたタイミング、言説が諸アクターに及ぼした影響、様々な改革の成功（または失敗）要因などを軸として時系列に分析。不人気改革のメカニズムを理論的に解き明かした一冊。