本書は、２０世紀百年におよぶ社会政策論の歩みを検討したうえで、その新しい基礎理論の構築を試みる。Ｂ・ジェソップの戦略-関係主義を基本に据え、言説理論、ヘゲモニー論、オートポイエーシス論などに学びつつ探究していく。さらに、必然-本質-機能主義に社会的実践-構造-システム-場所の理論を対置する。