本書は、「生活・労働」「行政」「支援の活動や運動」の側面に比重を置いて、一緒に議論していくための素材の提供を心がけた。つまり、本書は、おもに（１）ホームレスや日雇労働者の生活および労働の実状、（２）行政はどのような政策を行ってきたのか、（３）支援の活動や運動の歴史と現在、（４）急展開するホームレス施策（国政レベルおよび名古屋の現状）と今後、の四点について報告するとともに、問題提起することを目指したものである。