差別／被差別関係（複合差別）として論じられてきた差別問題の歴史を辿り、そのリアリティに社会学(者)がどのように向き合い、別様な関係性(共同性)を立ち上げているのか。部落問題と在日朝鮮人問題が、都市下層社会のなかでいかように立ち現れ、行政権力がどのように差別、当事者団体、地域社会を変容させていくのか。本書はその問いを詳細に抉る。 はじめに　本書のねらい 序章　本書における方法論的課題 第1部　都市下層社会と差別の変容ー分断と横断の地域社会史 第1章 高度経済成長期における同和地区とスラムの形成 第2章 スラム対策と住民運動の生成過程 第3章 キリスト教系社会事業の位置と「地域化」という戦略 第4章 「不法占拠地域」における住民運動の条件 ー同和地区/スラムからの空間的分断 第5章 都市下層社会における住民主体の論理と構造 ー行政権力とコミュニティ 第2部　行政権力の動態と住民主体の行方 　　　-差別是正のパラドックスのなかで 第6章 同和行政における執行規準の発動メカニズム ー行政権力による画一化と「逸脱」 第7章 拘束する制度と規範化 ー住宅地区改良事業と隣保事業という重石 第8章 同和行政「廃止」のポリティクス ー「同和」（「隣保」）から「多文化共生」へ 第9章 地域社会における住民主体の行方 ーエリアマネジメントから大学移転のまちづくりへ 　終章　　地域社会の自立を描くエスノグラフィに向けて