藤原氏が国政を掌握した摂関政治をへて、上皇による院政が始まる。政務のしくみや運営方法・財源などを、政治権力の転変とともに活写。寺院造営や人口増加で都市域が拡大し、平安京が?京都?へ変貌する胎動期を描く。 摂関政治・院政そして都市京都ープロローグ／藤原道長の登場（上皇と摂関政治／円融上皇の政治と文化／藤原兼家の執政）／藤原道長の時代（執政就任／「政」から「定」へ／人事権の掌握／陣定の掌握／外祖父・摂政／大殿道長の信仰と出家／コラム1　仮名文字と国風文化）／藤原頼通から後三条天皇へ（摂関家代替わりの混乱／道長・頼通期の荘園／摂関政治の限界／後三条天皇の登場／後三条親政の荘園整理／平安京中枢の復興）／白河院政の成立（後三条親政から白河親政へ／藤原師通政権の盛衰／寺社強訴と院政／院政確立／院政を支える軍事貴族たち／専制的院政の継承／コラム2　北面の武士）／都市京都の変貌と権門都市の成立（平安京の変質／法成寺から白河へ／摂関家と宇治／天皇家の権門都市／コラム3　熊野御幸の変容）／貴族社会のありかた（貴族社会のしくみ／儀式と政務／人事のしくみー叙位と除目ー／受領と貴族社会）／京都と芸能（祭礼の場／郊外の遊興／貴族住宅の変容）／仏教と中世王権ーエピローグ