本書は、前世紀にまで遡り、ドイツにおける共同決定の生成と発展を解明しようとするものである。その際、労働者の共同決定が芽生え拡大してゆく社会的経営体制の変化を、法律的側面からのみでなく、社会的、経済的繋りとその時代の内的課題との有機的関係において究明しようとするのである。