サービス産業に期待された雇用の拡大、中小企業の復権、地域間不均衡の是正、景気の下支えは「構造改革」路線の下でどうなったのか、現状と問題点を探る。教育・医療・福祉など公共サービス部門の拡充による雇用の安定と経済再生への道を説く。