労働市場が企業内部に包摂されてゆくシステムを「雇用官僚制」という新しい概念で把握！その過程を推進した経営者・労働組合・社会運動家等のさまざまの志向と対抗関係を歴史的に追究、各種の雑誌や大会議事録等を用い、労使関係や社会福祉運動を含む広い背景から、内部労働市場の形成過程をいきいきと描写している。