本書では、福祉国家の変動をガヴァナンスの視点から分析し、改革の過程と方向を示す。税財政、マネジメント、政策決定、政府間関係、都道府県・市町村関係、自治体の合併と連携、供給システム、ボランティアとネットワークについて論じる。