麻袋から男の生首が。現場に急行する沖縄県警に対し、捜査の中止が要請される。米軍将校の住宅敷地内で発見されたため捜査権は米国にあるというのだ。立ちはだかる日米安保条約に、朝倉率いる“特別強行捜査班”の捜査は難航。一方、朝倉の元恋人・幸恵も窮地に立たされていたーー。自衛隊出身の警察官が活躍する、シリーズ第六弾！