受給者数が10年で半減ーー何が起きていたのか？ 保護費を毎日1000円だけ手渡し、残りは金庫にしまうなど、信じがたい運用が発覚した桐生市の生活保護行政。助けを求める市民を威圧し、支給を徹底的に削る姿勢が、次第に明らかになっていく。支援と取材の現場から迫ったルポルタージュ。 第1章　「1日1000円」の衝撃 事件発覚／専門家も驚く実態／謝罪会見での追及 第2章　困窮者を追い払う福祉 「水際作戦」の果てに／警察官OBと扶養照会／データが語る異常事態 第3章　闘っていたひと 突然の訃報／仲道さんが最後に語ったラジオ 第4章　広がる追及 第三者委員会の追及始まる／全国調査団の結成／桐生市問題、国会へ／群馬県による特別監査／告発の行方ーー国家賠償請求裁判 終章　桐生市事件が問うもの その人は確かに生きていた／問われる行政の責任／メディアと議会の責任／事件が問いかけたもの