女官・奥女中・キャリアなど、古代から現代まで女性官僚が形を変えつつ活動してきた歴史を明らかにする。政策の立案や決定過程への女性参加率は世界１１０位という日本の現状に対し、官僚制と女性の歴史的関係から、その淵源に鋭く迫り解決を模索する。女性実務官僚の一貫した歴史という、女性史研究にとって初めての試みをまとめた注目の一書。