「政策実行」に比べはるかに困難とされる「政策終了」（政策をやめる）は、いかに展開されてきたのか。ダム事業を事例に、「終了を主導したのは誰か」「終了のプロセスはどのようなものか」「終了のプロセスに影響を与えたものは何か」という3つの問いを立て、“撤退戦”の実態を明らかにする。 はしがき 序　章　本書が明らかにしたいこと 第1章　政策終了をめぐってこれまで何が明らかになっているのか 第2章　日本のダム事業をめぐる政策の流れと改革 第3章　本研究における分析枠組み 第4章　知事主導による終了事例 第5章　職員主導による終了事例 第6章　観察結果と22事例の比較分析による仮説の検証 補　論　職員の行動の謎を解明する 終　章　“撤退戦の民主主義”とは何か あとがき 引用・参考文献 資料 索引