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はじめに 序　章　政権交代は国会を変えたか 第1章　戦後初期の国会運営 　　　　　--日本国憲法と国会法の枠組みの中で 　1　「国権の最高機関」としての出発 　2　本会議中心主義から委員会中心主義へ 　3　議員の待遇改善と補佐機構強化 　4　憲法施行直後の国会運営 　5　アメリカ・モデルの限界と修正 第2章　空洞化する審議 　　　　　--五五年体制下の国会 　1　日本の立法過程の特殊性 　2　必要悪としての事前審査 　3　国会審議の空洞化 　4　小泉改革が果たせなかったもの 第3章　立法府の改革構想 　　　　　--日本の議論、世界の潮流 　1　政府・与党関係のあり方 　2　世界の潮流 　　　　--議会の自律性強化 　　a　イギリス 　　b　フランス 　3　「強い国会」と「強い内閣」の両立へ 　　　　--何を変えるべきか 第4章　二院制を考える 　　　　　--「ねじれ国会」を超えて 　1　本当は強い参議院 　2　二院制の意義は何か 　3　参議院をどうするか 　　　　--独自性発揮への道 終　章　国会をどう変えていくのか 　1　改革の理念と方法 　2　改革の具体案 　　a　国民に開かれた国会 　　b　政府を監視する 　　c　会期制度の見直し 　あとがき 　参考文献