プロローグ 序　章　手さぐりの建設 　プレートテクトニクス理論以前の時代／揺れには三倍の余裕──「原発と地震」の歴史／五五キロ遠方の、わずか一二年分の津波データで設計／大津波の言い伝え──女川原発はなぜ助かったのか／バックチェックの仕組みなし／本書の構成 第1章　利益相反──土木学会の退廃 　電事連資料／北海道南西沖地震／七省庁手引き／数値解析の誤差／土木学会津波評価部会／土木学会手法の策定手続きにおける問題／対策は二〇センチ／首藤氏に聞く 第2章　連携失敗──地震本部と中央防災会議 　阪神・淡路大震災の教訓／地震本部の設立／日本海溝の津波地震／中央防災会議の「長期評価つぶし」／不可解な中央防災会議の動き／東電から圧力はあったか／専門家の意見は分かれていたのか／ばらばらだった 第3章　不　作　為──東電動かず 　二五年前──地層に残された「警告」(一九八六年)／一七年前──ずさんな想定見直し(一九九四年)／九年前──見えていた二つの津波(二〇〇二年)／明かせない訳(二〇〇二年)／確率でごまかす(二〇〇六年)／一五・七メートル──津波地震を「想定せよ」(二〇〇八年)／貞観津波の正体(二〇〇九年)／地元を騙す(二〇一〇年)／四日前の「お打ち合わせ」 第4章　保　安　院──規制権限を行使せず 　三つの不作為(二〇〇〇〜〇二年)／担当課長「揺れが重要課題だった」／危機感抱いていた職員も／海外のアクシデント例を生かさず／安全性再検討(バックチェック)の遅れ／徹底した情報隠し 第5章　能力の限界・見逃し・倫理欠如──不作為の脇役たち 　福島県、「M八津波」想定したのに動かず／津波地震「無視するのも一つ」と助言した地震本部委員長／ 「原発はタブー」だった地震学者／日本初の倫理綱領が生きなかった土木学会／メディア1　「想定外」を生み出す構図追えず／メディア2　度重なる手がかりの見逃し／メディア3　吠えない「番犬」 終　章　責任の在処 　事故調の限界／証拠出し渋る規制委員会／基礎的な事実を確かめない検察／検察審査会の明快な判断／裁判への期待と限界／それぞれの立場で巧妙な責任回避／ 「安全文化」でごまかす／川内原発が繰り返す過ち／ホイッスルを吹きやすくする仕組み エピローグ